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新食品安全法解讀 2015最新食品安全法全文 新食品安全法下載

文章出處:互聯網 人氣: 發表時間:2015-10-08 11:44

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》10月1日起施行。據悉,新修訂的《食品安全法》包括總則、食品安全風險監測和評估、安全標準、生產經營、檢驗、進出口、安全事故處置、監督管理、法律責任和附則,共有十章。這部新法被各界稱為“史上最嚴的食品安全法”,字數也由之前的1.5萬字增加到了3萬字。該法對保健食品、網絡食品交易、食品添加劑等當前食品監管中存在的難點問題都有涉及,讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任,這些都是新安法修訂的最大亮點。

新食品安全法要點解讀

生產食品添加劑要申請許可

談到食品添加劑,很多消費者基本的認識就是“飄香劑”、“一滴香”、“牛肉膏”等違法違規添加物。提到食品添加劑,我們必須正確認識。可以說,沒有食品添加劑,就沒有現代食品工業。正確添加使用食品添加劑,并不會對人體造成危害,也更有利于食品的存儲和加工。而當前,讓普通民眾較為擔心的問題是,一些不法商家往往違法使用工業原料、化工用品進行食品加工,或是在使用食品添加劑時,超量添加。這些行為,都會對人體造成不同程度的傷害。

在新修訂的食品安全法第三十九條中,明確提出要對食品添加劑生產實行許可制度。從當前來看,我國只針對食品生產、經營設立了許可制度,沒有為食品添加劑生產設立專門的許可制度,這一新增制度很有必要。

食品網上交易要實名登記

新修訂的食品安全法第六十二條中,明確指出網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記。

打開一些團購網站、微信朋友圈,里面銷售食品的商家比比皆是。細心的消費者或許會關注到,其中一些商家并未取得生產經營許可手續。特別是微信朋友圈,很多私家菜館多是在居民家里,基本上都沒有餐飲服務許可證、營業執照。如何才能確保在網上購買食品、餐飲消費時,確保飲食健康安全?

此前的《食品安全法》中,對食品網上交易并未有所涉及。發生糾紛時,由于責任主體確定困難,多數參照地方政府部門制定的一些條例來處置。而新《食品安全法》的規定有了明確的說法。它強調了第三方平臺的責任,不僅要審查許可證,對違法商戶還要及時制止、報告、停止服務,這會促使第三方平臺加強審核。第三方平臺主動監管是個途徑,消費者的舉報也是個途徑,消費者向第三方平臺舉報入網經營者有違法行為并有確切證據,也應該視為第三方平臺已經“發現”,第三方平臺應該進行調查,并承擔起法律規定的義務。

新法實施后,網購各方的法律責任將更明確,消費者維權難度降低,可避免被“踢皮球”的尷尬。比如,今后消費者網購的食品有問題,在無法找到經營者的情況下,可以要求第三方交易平臺先賠償,不但可以要求賠償食品本身的價錢,還可以要求賠償受到的損失等費用。

保健食品標簽要寫明成分含量

在新修訂的食品安全法第七十八條指出:保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容應當真實,與注冊或者備案的內容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

長期以來,在保健食品銷售市場上,一些夸大宣傳,欺騙消費者的現象并不少見。個別不法商家利用普通消費者專業知識欠缺,又極度關注身體健康的心理,大肆售賣保健食品,甚至有人聲稱保健食品具有“療效”。

此前,保健食品的標簽、說明書也需要注冊或備案,也要求載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分,但并沒有要求載明“含量”,所以出現了一只甲魚生產幾噸“龜鱉營養液”,一克蟲草生產幾噸“蟲草粉”的保健食品,這實際上也是欺騙消費者。針對此類現象,食品安全法修訂中給予了及時關注。現在以法律的形式要求標明含量,能有效保障保健食品消費者的知情權。同時,這一條款要求保健食品的說明書、標簽聲明“本品不能代替藥物”,對于一些不具備足夠知識的消費者,也能防止他們被欺騙。

新修訂的《食品安全法》貫徹了“四個最嚴”(切實加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格和監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)的要求,加大了對各類違法行為的懲處力度。這主要體現以下八個方面:

一是刑事責任優先。對各類食品安全違法行為,首先監管部門要進行責任判斷,如果構成刑事責任的,就及時按照有關規定移交司法機關進行處理。

二是違法行為最高可處30倍罰款。提高了財產罰的數額,最高的財產罰數額可達到違法生產經營的食品貨值金額的30倍。

三是增加行政拘留和治安管理處罰。例如,違法使用劇毒、高毒農藥,除依照相關法律法規給予行政處罰外可以由公安機關給予拘留。編造、散布虛假信息,構成違反治安管理行為的,也可以進行治安管理處罰。

四是資格處罰力度加大。比如,食品檢驗機構或者檢驗人員出具虛假的檢驗報告,可以由授予其資質的主管部門或者機構撤銷該檢驗機構的檢驗資質。又如,吊銷許可證的食品生產經營者的法定代表人、直接負責主管人員或其他人員,自行政處罰做出決定之日起,五年之內不得申請生產經營許可;不得從事食品生產經營管理工作;不得擔任食品生產經營企業食品安全的管理人員。

五是一年3次違法,責令停產至吊銷許可證。多次違法行為,有些企業過去大錯不犯、小錯不斷。新法實施后,食品生產經營者如果一年之內累積3次因違反《食品安全法》受到警告、罰款處罰的,將由食品藥品監管部門責令停產停業,直至吊銷許可證。

六是網購食品出問題,網站賠償損失。通過多種責任連帶形式,強化食品生產經營者的責任擔當。比如,網絡食品交易第三方平臺,如果沒有履行法定義務使消費者合法權益受到損害的,應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

七是懲罰性賠償最低賠1000元。生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品,消費者除要求賠償損失外,還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

八是確立首負責任制。消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害,可以向經營者要求賠償,也可以向生產者要求賠償。接到消費者賠償的食品生產者或者經營者應該實行首負責任制,先行賠付不得推諉,責任確定后如果屬于生產者責任的,經營者賠償后可以向生產者追償,有利于保護消費者合法權益。

附:新食品安全法全文下載 密碼: ut59

新修訂食品安全法與原食品安全法比對表 密碼: iju8

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